关于新时期服务乡村振兴战略对策探究
发布时间：2021-09-13 来源：本站编辑
实施乡村振兴战略是党和国家的重要决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。如何以乡村振兴战略为契机，不断厚植传统发展优势，强化农村金融服务力度，实现高质量发展，成为摆在农商银行面前的重要课题。就如何服务乡村振兴，结合双阳区区域特色产业发展情况，现将调研情况报告如下：
一、双阳区区域产业特点及发展现状
（一）区域产业特点。双阳区位于长春市东南部半小时经济圈内，幅员面积1,677平方公里，是长春市幅员面积最广、人口密度最小、生态环境最佳、自然资源最丰富、发展空间和发展潜力最大的新城区，也是国家命名的“中国梅花鹿之乡”、国家级生态示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县。近年来，双阳区坚持农业“长、宽、高”发展战略，优化农业产业结构，推进产业融合发展，突出发展梅花鹿、绿色有机果蔬、优质稻米、中草药、菇娘、油料等特色农业，初步形成了“南果北菜东稻西鹿”农业产业布局，是全国休闲农业与乡村旅游示范区和全国重要商品粮基地。梅花鹿存栏23万只，占全省的50％、全国的30％，年鹿副产品吞吐量1,500吨，是全国最大的鹿副产品集散地。国信温泉、神鹿峰旅游度假区等景区享誉周边，以小石村美丽乡村、鹿乡特色小镇为代表的乡村振兴示范区吸引了大量游人。
（二）区域产业发展现状。现代农业发展成绩显著。粮食总产稳定在8亿公斤。创建鹿业、奢岭果蔬2个省级现代农业产业园，谋划实施梅花鹿特色小镇、草莓特色小镇等产业项目20余个。棚膜经济发展到2万亩，林果种植面积达3.57万亩。农民专业合作社和家庭农场分别达到1,556个、1,499个。创建农产品知名品牌、驰名商标46个，61种果蔬获得有机认证，“双阳梅花鹿”被评为最具影响力的中国农产品区域公用品牌。农业嘉年华项目发展达到30余个。成功举办了“中国双阳梅花鹿节”“奢岭草莓节”“冰雪嘉年华”等节庆重大活动，年接待游客达320万人次，实现旅游收入近25亿元。全区主要农作物耕、种、收综合机械化作业水平达到91.3％，秸秆综合利用率达到86％。农业物联网示范点达到33个。全区现有农村创业创新经营主体5,390家，农村创业创新基地10家，带动农民66,480人，年营业收入达63亿元。国信现代农业园区被评为“全国双创示范基地”，奢爱草莓种苗繁育项目荣获全国农村创新创业大赛一等奖。
二、服务乡村振兴的差距
当前，农村发展不平衡不充分问题依然严峻。
一是农业农村基础设施较为落后，在产品设计和支持基础设施建设上力度不够。
二是农商银行农贷客户经理队伍参差不齐，服务能力不强，缺乏对新时期数字普惠金融发展形势等新业务、新业态认识不足，工作积极性不高。
三是农村“空心化”问题较为突出。村屯闲置宅基地日益增多，村屯空心化问题日趋严重，导致传统农贷市场萎缩。
三、服务乡村振兴的措施
双阳农商银行作为农村金融主力军，要坚持走差异化、特色化服务的转型发展之路，为助推乡村振兴提供全方位的金融服务。
一是聚焦区域重点产业，以区委区政府提出的打造长春南部城市副中心的奋斗目标，以“南果北菜东稻西鹿”现代农业产业布局为契机，加大对“三农”、涉农小微企业的支持力度。重点对以神鹿峰旅游综合体为核心的休闲农业与乡村旅游度假区、奢岭果蔬现代农业产业园、草莓小镇都市农业发展区等休闲旅游项目建设、梅花鹿养殖、科技研发、精深加工、电商销售等领域给予信贷资金支持，打造“生产—加工—流通—销售—消费”全产业链金融服务模式，增加信用贷款占比，改变传统以抵质押为主的担保方式，不断满足涉农小微企业融资需求。
二是继续发挥深耕“三农”和区域覆盖面广的优势，农商银行要紧紧围绕“粮食生产安全”国家战略，保证传统农业生产经营的融资需求，加快推进整村授信工作，持续开展农村信用体系建设，依托省联社金融科技创新平台以及大数据分析，实现农户传统业务由线下向线上转移，研发适合传统业务的信贷产品。利用双阳区探索实施山河、太平农村宅基地“三权分置”改革的有利时机，推进农村土地承包经营权、农村居民住房财产权、林权等抵押贷款担保业务试点工作。在农产品深加工、休闲农业、农业电子商务等领域，重点支持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体，持续加大与省农担合作力度，宣传“农担贷、阳光贷”等信贷产品。积极研发新型经营主体专属产品，逐步形成传统农业、新型农业主体、涉农小微企业不同层次的产品体系。
三是聚焦产业振兴，助力发展壮大乡村特色产业。大力推进普惠金融、小微企业等领域的产品创新力度，提供综合金融服务方案，推动区域一二三产业融合发展。以“农业企业为载体，培育“互联网＋创新创业”等新业态。重点对国信现代农业、鹿乡镇镇区、奢爱良蔬等特色村级 “双创”农业项目给予金融支持。加快服务创新，适时推进“园区+基地+企业（合作社）+农户+银行+担保公司”模式，大力支持绿色稻米、果蔬、智慧农业等领域发展。
四是聚焦乡村建设，助力建设宜居宜业美丽乡村。双阳农商银行要加强与区委区政府的战略合作力度，对国家给予资金支持的农村基础设施、公共服务等重点项目，积极与政府、企业对接，以项目扶持资金作为还款来源，加大模式创新和中长期信贷支持，助力建设宜居宜业的美丽新乡村。要以具有特色的双阳区太平镇小石村、肚带河村美丽乡村创建活动为切入点，以村企合作为突破口，围绕棚膜果蔬等优势资源，鼓励发展农家乐、乡村民宿等庭院经济发展，对特色精品民宿、农特产品以及农家乐等旅游项目给予重点支持。紧紧抓住鹿乡镇梅花鹿特色产业小镇建设的有利时机，结合双阳农商银行的经营实际，加大金融产品创新力度，加大对鹿乡镇涉及电商销售的个体工商户给予支持，探索尝试开展“畜禽活体抵押”试点工作，为客户提供差异化金融服务。
五是聚焦乡村治理，运用金融服务平台促进乡村善治。加强与地方政府的协调沟通，积极与区农业局对接，介绍吉林农信“三资”平台系统功能和优势，同时结合双阳区实际情况，向省联社提出需求和建议，不断完善平台功能，通过金融科技赋能，协助配合村级组织，共同促进乡村善治。
★文/双阳农商银行 赵玉刚
